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作者:史?;?/a>    文章來源:本站原創    點擊數:5749    更新時間:2016/4/29    
橫峰縣:“村級組織提升工程”推進基層黨組織建設上水平

[提要]:
 

 

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎,黨的執政能力、黨的先進性都要靠黨的基層組織的戰斗堡壘作用來體現。橫峰縣以“村級組織提升工程”為抓手,通過提升村級場所服務功能、提升基層組織覆蓋面、提升村干部隊伍活力,夯實了黨建基礎,發揮了基層黨組織的戰斗堡壘作用。

一、整合優勢資源,提升村級場所服務功能

村級組織活動場所建設是加強農村基層組織建設的基礎性工作,是建立健全農村基層組織建設長效機制的重要任務。當前,一大批村級組織活動場所都已進行了修繕或重建,“建”的任務已經步入軌道,“管”和“用”的工作成為了當務之急。

要整合資源“抓”建設。對于一些還沒有進行修繕和重建的村級組織活動場所,要加快建設步伐。縣鄉級財政要加大預算投入,將村級組織活動場所建設資金納入年度預算。縣委組織部要牽頭,整合農林水、衛生、計生、扶貧、交通等部門指向農村(社區)基礎設施建設專項資金,共同投入村級組織活動場所建設,實現資源共享。要以精準扶貧工作為契機,鎖住省、市兩級駐村聯系點單位的幫扶資源,在建設資金和硬件設備配套方面爭取支持。同時,村民也要進行自籌,或引導本村在外成功人士出資,贊助建設村級組織活動場所。例如,橫峰縣在抓活動場所建設時,注重發揮掛點領導、幫扶單位的作用,集中省、市、縣的涉農資金,共整合建設經費470萬元,將村級組織活動場所建成集辦公議事、黨員活動、教育培訓、便民服務、文體娛樂“五位一體”的村級綜合服務中心。

要注重成效“細”管理。村級組織活動場所建得再好、硬件再完善,沒有一套健全的管理制度,再好的活動場所也無法發揮作用。一要完善村級組織各項制度,研究制定村級組織活動場所使用管理辦法和各功能辦公室的管理制度,普遍推行為民服務代理制、黨員干部為民服務承諾制和無職黨員設崗定責制,實現村“兩委”工作規范化。二要建立固定資產管理制度,對辦公設備、電教設備等固定資產進行登記造冊,建立臺賬,指定專人管理,防止村級資產流失和隨意出售、出租、抵押、轉讓等現象的發生。三要穩步推行村干部輪流坐班和值班制度。及時接待和處理來人來訪、日常事務,妥善處置突發事件,做到“門???、人常在、事常辦”。

要完善功能“優”服務。一要發揮主陣地作用,利用村級組織活動場所定期開展“支部生活日”,通過村務公開、一事一議、民主評議黨員、黨員學習培訓等活動,使農村基層黨組織生活規范化、常態化,讓村級組織活動場所成為黨員群眾開展活動的核心場所。二要發揮服務群眾作用,依托村級組織活動場所,延伸服務鏈條,積極開展“代辦制”服務,為農民群眾提供民政優撫、勞務輸出、司法調解、合作醫療等各種服務,方便群眾辦事,充分利用村級陣地舉辦農村實用技能培訓,推行“點單式”教學,播放種養、加工、銷售等農業實用技術和市場營銷信息,使村級組織活動場所成為群眾交流市場信息、討論經濟發展門路的經濟活動中心。三要發揮文體中心作用,依托村級圖書閱覽室、庭院廣場等,組織開展“讀書日”、廣場舞等群眾喜愛的文化娛樂活動,豐富村民精神文化生活。

二、創新設置形式,提升基層組織覆蓋面

針對當前農村黨員年齡老少不一、行業多樣、人員流動性大、農民組織化程度不斷提高的實際情況,傳統的按照行政村設置黨組織的形式已無法滿足時代的需要,橫峰縣樹立“黨建+”思維,將黨組織的觸角延伸到互聯網、農民專業合作社等,創新黨組織設置形式,努力做到哪里有黨員、哪里就有黨組織。

要根據農村產業化發展的方向,樹立“黨建+協會”思維,優化黨組織設置。要按照“先組建后規范,邊組建邊規范”的原則,在符合條件的合作社同步組建黨的組織。近年來,橫峰縣在農民專業合作社共組建了48個黨組織,并廣泛開展了以“黨員聯社員、社員聯農戶,把優秀返鄉農民工發展為社員、把優秀社員發展為黨員”為主要內容的“雙聯雙培”活動。切實做到了合作社建到哪里、黨組織就覆蓋到哪里、黨建工作就延伸到哪里。

要根據黨員流動的實際情況,樹立“黨建+互聯網”思維,延伸黨組織觸角。要根據黨員流動性大、工作和居住較為分散的實際,一改過去被動式、單向式的黨組織設置方式,建立主動式、互動式的新模式,積極推動基層黨建工作向黨員流動的地方延伸。今年以來,橫峰縣探索建立了微信支部,根據黨員類別、行業分工、知識結構等因素,建立了流動黨員微信支部、非公有制企業微信支部、社會組織微信支部、電商微信支部等,黨務工作人員在群內定期發起話題、組織討論活動,黨員在群內可隨時隨地分享生活、暢談經驗、點贊先進,同時同步過組織生活。目前,全縣共建立微信支部12個,并開通支部QQ群及討論組81個。

要根據黨員的行業分工和特長,樹立“黨建+特色服務”思維,創新黨小組劃分方式。根據年齡、所處行業、特長及個人意愿等標準,以鄉鎮為單位,打破村與村之間的界限,將黨員進行細化分類,形成各主題鮮明的黨小組,如:退休干部、老紅軍、55歲以上黨員組成“夕陽紅”小組;具備一定農技知識、致富能力強的黨員組成“致富型”黨小組;80、90后農村黨員、大學生村官、三支一扶組成“知識宣傳”黨小組等。各黨小組通過充分發掘自己的特長優勢,分類開展服務。

三、完善激勵機制,提升村級班子干事活力

近年來,我們按照政治素質好、帶頭富能力強、帶民富本領強的“一好雙強”要求,選優配強了村干部隊伍,但是村干部長期面臨“進無路、退無保、報酬低、責難究”等突出問題,使大部分村干部在剛上任時雄心壯志、時間一長便積極性全無,為此,如何長期有效激發村干部想干事、能干事、會干事的動力,是擺在基層黨組織面前的一道永恒課題。

給舞臺、給崗位、給機會,為村干部開政治上的前進之路。要重視從優秀村干部中培養、選拔鄉鎮事業編制工作人員工作,并以制度的形式穩定下來,根據鄉鎮編制情況,定期開展選拔工作,拓展他們發展進步的道路,使村干部感到政治上有“奔頭”。去年,橫峰縣面向全縣行政村、社區黨組織書記和村(居)委會主任,分類招考了5名鄉鎮事業編制干部,大大激發了村干部干事創業的積極性。目前,全縣共有10名村干部招聘為鄉鎮事業干部。

有所養、有所靠、有所為,為村干部解生活上的后顧之憂。要大幅提高村干部的薪酬待遇,逐年增加對村級組織的轉移支付,目前,橫峰縣對村級組織的轉移支付已達到了8.49萬元,每年新增部分主要用于增加村干部報酬,2015年,村黨支部書記報酬達1300元每月,年收入超過全縣農村人均可支配收入的2倍,村干部報酬實現了三年翻一番的目標。要建立健全村干部離任保障制度,在對現任村(社區)黨組織書記辦理城鎮企業職工養老保險的基礎上,擴大范圍,讓更多的村干部受益。自2014年起,橫峰縣、鄉財政每年出資80余萬元,將村(居)委會主任和連續任職滿10周年以上的其他村(居)干部,都納入了養老保險范圍內,為村干部解決了后顧之憂。同時,結合村干部離任后,在其群眾基礎、政治素質、調解矛盾糾紛能力不減的情況下,將身體條件好的離任村干部安排到“五老評理會”主持工作,為其發揮余熱創造條件。目前,共有64位離任村干部加入“五老評理會”,調解矛盾糾紛300余件。

建制度、重績效、增動力,為村干部在干事上添一臂之力。干部活力必須有制度的鞭笞,才能永葆青春。要建立目標責任管理體系和考核評價體系,結合鄉村實際,鄉鎮黨委每年年初為村黨組織擬定工作目標,設定考核標準,科學制定村干部目標考核責任制,村黨組織書記簽訂目標管理責任狀,實現工作責任明確化、工作任務目標化、日常管理制度化;考核以年終考核與平時抽查相結合,由鄉鎮組織員、村民代表和各職能部門進行評議考核,考核結果與村干部的報酬、獎懲直接掛鉤,評定為不稱職的,對其進行批評教育,并按比例扣罰績效工資。2013年以來,橫峰縣制定出臺了《橫峰縣村“兩委”班子、干部績效考核辦法》,對村干部的工作實績進行年度目標考核,在制度的管理和激勵下,村干部干事創業的熱情得到了提高。

文章錄入:研究室    責任編輯:研究室  
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